各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团
教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校：
2009年全国普通高等学校(以下简称高校)招生工作，要以科学发展观为指导
，继续深入实施高校招生“阳光工程”，平稳推进高考改革，严格执行《2009年
普通高等学校招生工作规定》(见附件)，确保高校招生工作的公平、公正、安全
和秩序，进一步提高全社会对高校招生工作的满意度。现就做好2009年高校招生
工作有关要求通知如下：
一、统筹兼顾，平稳推进高校招生考试改革。实行平行志愿投档录取模式改
革是教育系统深入学习实践科学发展观，落实公平、公正，有效降低考生志愿填
报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的有效措施。在湖南、江苏、浙江
、上海、安徽、辽宁等6个省市实施平行志愿投档录取模式的基础上，2009年新
增河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区
进行改革试点。各有关省级教育行政部门、省级高等学校招生委员会办公室(以
下简称省级招办)要加强调研，认真制订平行志愿投档录取模式改革实施方案，
科学、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填报方式、时间、办法及录取工作流
程。加强政策宣传，指导考生合理填报高考志愿。录取期间各省级招办要向高校
提供翔实的生源分布信息，加强沟通，以利于高校合理确定调阅考生档案比例和
调整招生计划，同时要注意做好各种特殊类型招生的投档录取工作。
各有关省级教育行政部门、省级招办要按照《教育部关于普通高中新课程省
份深化高校招生考试改革的指导意见》(教学〔2008〕4号)要求，坚持素质教育
导向，结合本地区实际，统筹规划，精心组织，加强宣传，处理好改革、发展与
稳定的关系，确保高考综合改革循序渐进、平稳实现。进一步深化高校自主选拔
录取改革，各试点高校要结合本校办学定位和专业特色，注重选拔综合素质高、
具有创新能力和潜质的人才，不断完善工作办法，进一步增加工作透明度，增强
自律意识和规范化管理。积极扩大并稳步推进高等职业院校单独招生改革试点，
加大改革和宣传力度，鼓励和吸引普通高中毕业生报考，在考试内容、考核方式
、录取标准等方面注意把握导向、体现特色，积极探索符合高等职业教育培养规
律和特点的人才评价选拔模式。
二、完善工作机制，不断净化考试环境。考试安全是高校招生工作的第一要
务。各省级招生委员会要始终高度重视，继续完善国家教育考试联席会议制度和
工作保障长效机制，加强对考试环境综合治理工作的统筹协调，细化落实各部门
工作职责，完善高考安全突发事件应急处理工作预案，进一步提高高考安全保障
和处置突发事件的能力，确保考试安全、平稳、顺利进行。各省级教育行政部门
、省级招办要加强从命题到施考全过程管理，明确各环节任务和岗位要求，落实
责任到岗到人，不留工作盲点，杜绝安全事故发生。加强考生报名资格审查及信
息采集、确认等环节的管理和公示，会同公安、民族事务等部门联合审查户籍、
民族等特征信息，建立畅通的信息沟通机制。积极配合公安、无线电管理、通信
保障、工商行政管理等部门，加强对有组织的团伙舞弊、雇人代考或替考、利用
互联网及无线收发装置等通讯手段传播涉嫌泄密或诈骗信息、非法兜售高科技作
弊工具等行为的联合防范和治理。具备条件或考风考纪相对薄弱的地区要在当地
保密、无线电管理部门的指导下，按照国家有关规定和要求，安装考场相关屏蔽
设备。
三、加大信息公开力度，完善高校招生“阳光工程”。各省级教育行政部门
、省级招办和高校要按照“阳光工程”要求，进一步深化落实，推进制度化、系
统化建设。加强招生信息管理与服务平台建设，继续加大信息公开力度，确保所
有考生可在高校招生各阶段了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息;严
格按照我部要求及时对有关考生资格及录取信息进行公示。各省级教育行政部门
和有关部门(单位)须按国家有关招生政策规定，会同有关省级招办加强对本地区
、本部门所属高校招生章程及招生宣传内容的审核和监督，经审核符合要求的方
可予以备案，并正式向社会公布;加强对高校招收保送生、高水平运动员、艺术
特长生及小语种、艺术类、体育类专业招生等各种特殊类型招生工作的指导和监
督。各有关高校要加强对相关专业(专项)测试工作领导，建立和完善招生、纪检
、专家等集体决策、相互监督的工作机制，进一步规范招生管理。
四、以打假治乱为重点，努力维护良好的招生秩序。各省级教育行政部门、
省级招办和高校要按照标本兼治的原则，缜密排查各类招生安全隐患，审慎稳妥
处理各种突发事件，确保高校招生的公正、安全和秩序。各高校要严格执行国家
核准下达的本校当年招生计划，严禁擅自超规模、违规承诺录取学生，严禁通过
混淆学历教育与非学历教育进行欺诈招生。各省级教育行政部门要重点加强对民
办高校招生行为的监督管理，严格执行高校招生资格、招生计划与新生学籍电子
注册相挂钩的政策，未经我部核准计划或未经省级招办办理录取手续的学生，一
律不予新生学籍电子注册;加强民办高校考生录取信息确认工作，进一步规范民
办高校招生行为。各省级教育行政部门、省级招办和高校要积极协调配合公安、
工商行政管理等部门适时开展打击非法招生中介专项整治行动，加大警示宣传和
对违规违法行为的查处力度;进一步完善招生预警制度，结合招生录取期间不同
时段工作特点，有针对性地开展招生预警宣传，充分利用媒体和“阳光高考”平
台，与有关部门联合组织专题预警教育和政策宣传，提醒考生和家长切勿上当受
骗，避免蒙受损失。
五、不断优化服务，进一步提高考生和社会对高考的满意度。各省级教育行
政部门、省级招办和高校要把以考生为本作为做好高校招生工作的出发点和落脚
点。加强高校招生政策学习研究及面向考生的政策宣讲解读工作，认真培训宣讲
人员，确保政策解读内容准确。主动强化正面宣传引导，结合招生工作进程不同
时段特点，把握宣传的时机、重点和方式，采取多种形式把政策规定、报考条件
、学校情况、诚信考试、录取规则、助学通道、防欺诈警示等招生考试各个阶段
的基本内容和要求，实事求是地告知每位考生。为考生应考充分发挥水平创造公
平、和谐、良好的环境和氛围。加强和改进招生考试服务工作，优化政策咨询、
志愿填报、录取信息查询等直接面向考生的服务，继续妥善处理好残障等困难考
生的考试和录取问题，进一步提高招生服务水平和工作质量。
六、强化监督、严肃纪律，坚决查处各类违规行为。要按照《国家教育考试
违规处理办法》(教育部令第18号)规定，严肃处理全国统考中的各种违规行为。
考生的各种违规事实将由各省级招办客观记入其《考生电子档案》，作为考生考
试诚信记录的重要内容。对严重违规的教育系统工作人员，由其所在单位或其上
级主管部门取消其招生考试工作人员资格、撤销招生工作职务，并按有关规定给
予党纪政纪处分，直至开除公职;情节特别严重构成犯罪的，依法追究法律责任
。对招生考试中严重违规或严重破坏招生考试工作的国家公务人员及其他人员，
有关省级招办应向违规人员所在单位及其上级主管部门通报其违规事实，并建议
参照教育系统违规人员处理办法予以严肃处理。对违规招生的高校，将取消违规
招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用;同时，按照有关规定
给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销
其办学许可证。对严重违规招生的高校负责人将由纪检监察部门追究其领导责任
。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。
请各省级招办速将本通知转发至本行政区域内所有普通高校。
教 育 部
二○○九年三月三日